Федеральная лезгинская
национально-культурная автономия

Итоговая Резолюция Международной конференции «Проблемы лезгинского и аварского народов, разделенных госграницей между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, и пути их решения»

Федеральная лезгинская национально-культурная автономия и Аварская национально культурная автономия представляют вниманию общественности окончательный вариант Итоговой Резолюции Международной конференции «Проблемы лезгинского и аварского народов, разделенных госграницей между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, и пути их решения», состоявшейся 18 июня 2012 года в московском «Президент-Отеле».

Данная Резолюция уже отправлена организаторами Конференции Президенту РФ Путину В.В., Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А., Председателю Государственной Думы РФ Нарышкину С.Е., Секретарю Совета безопасности РФ Патрушеву Н.П., Министру иностранных дел РФ Лаврову С.В., Президенту Азербайджанской Республики Алиеву И.Г., Главе Республики Дагестан Магомедову М.М.

ФЛНКА и АНКА, как организаторы Конференции, представляющие интересы лезгинского и аварского народов, надеются на то, что руководство Российской Федерации, как правопреемницы царской и Советского Союза, не оставит без внимания проблемы наших соотечественников и выступит гарантом их постепенного разрешения.

Об официальных ответах российских и азербайджанских властей и принятых ими решениях мы будем своевременно извещать лезгинскую и аварскую общественность.

Итоговая Резолюция Международной конференции «Проблемы лезгинского и аварского народов, разделенных госграницей между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, и пути их решения»

Первая Международная конференция «Проблемы лезгинского и аварского народов, разделенных госграницей между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, и пути их решения» состоялась 18 июня 2012 года в московском «Президент-Отеле».

Конференция была созвана по инициативе Федеральной лезгинской национально-культурной автономии (ФЛНКА) и проведена в партнерстве с Аварской национально-культурной автономией.

Геополитические изменения, произошедшие после распада СССР, привели к тому, что независимо от собственной воли лезгинский и аварский народы оказались субъектом разных политических, культурных и религиозных систем. Разделенность трагически сказывается на их судьбе, культуре, общественном и политическом сознании. Линия раздела прошла через семьи, родственников, братьев и сестер, по живому. В результате разделенности лезгинского и аварского народа, подрывается их политическое, культурное и духовное единство. Обсуждение множества серьезных вопросов, связанных с этими процессами, и стало лейтмотивом настоящей конференции.

Участниками конференции было отмечено, что наиболее сложная ситуация сложилась в Азербайджанской Республике. Произошедшие за последние 20 лет, после распада СССР глубокие изменения в организации государственной власти, государственного устройства Азербайджана, вызвали острейшие межнациональные, межконфессиональные и политические проблемы, требующие безотлагательного решения. Лезгины и аварцы, проживающие в Азербайджане, столкнулись с сильным ограничением возможностей для развития национальной культуры, обучения на родном языке, развития СМИ и книгоиздания на своих языках. Серьезно искажен этнический состав Азербайджанской Республики: лезгин по данным официальной статистики 180 тысяч, аварцев – 50 тысяч. А по оценкам международных организаций, приведенных в докладах конференции их должно быть не менее 800 и 200 тысяч соответственно.

Конференция ставила перед собой следующую основную задачу: поиски путей реализации разделенными народами своих прав, предусмотренных международным правом, прежде всего, права выражения своих этнических идентичностей, сохранения и развития своей национальной культуры и языка, возможностей укрепления внутриэтнических связей народов, разделенных государственной границей.

По итогам широкого обсуждения участниками встречи были предложены следующие предложения и рекомендации

Правительствам РФ и АР:

1. В целях выполнения Постановления ГД РФ, принятого 4 июня 1997 года за № 1465-II считаем нужным ускорить заключение международного договора между РФ и АР о правах лезгинского и аварского народов.

2. Просим Правительство РФ и Правительство РД обеспечить обустройство на территории России жителей Храх-Убы и Урьян-Убы, как граждан РФ, перемещенных из Азербайджана.

3. Обращаемся с предложением к правительствам РФ и АР рассмотреть вопрос о создании свободной экономической зоны в примыкающих друг к другу приграничных районах Дагестана и Азербайджана.

4. Обращаемся к Правительству РД и Правительству АР с настоятельной просьбой обеспечить возможность свободной организации и проведения культурных мероприятий, таких как гастроли лезгинских и аварских творческих коллективов из Азербайджана в Дагестане и коллективов из Дагестана – в Азербайджане.

5. Обращаемся с просьбой к руководству РФ и АР обеспечить на границе между государствами режим упрощенного пересечения для представителей лезгинских и аварского народов, а также открывать в летний период года контрольно-пропускные пункты в горной зоне на границе Тляратинского, Рутульского, Ахтынского, Докузпаринского районов с российской стороны и Белоканского, Закатальского, Кахского, Шекинского и Кабалинского районов – с азербайджанской.

6. Рекомендуем правительствам и парламентам РФ и АР принять законы, открывающие возможности получения двойного гражданства лицам, принадлежащим к разделенным народам между Россией и Азербайджаном.

7. Обращаемся с просьбой к Правительству РФ принять на федеральном уровне специальную программу переселения кварельских аварцев в Дагестан (по аналогии с переселением лакцев из Новолакского района) с обустройством и получением российского гражданства аварцам уже переехавшими из Грузии в Дагестан.

8. Обращаемся к руководству АР с требованием прекратить преследование активистов – журналистов, деятелей науки, культуры и спорта, занимающихся вопросами сохранения культуры и языков лезгинских и аварского народов, их этнической идентичности, а также отстаиванием их прав и освободить всех политзаключенных – представителей данных народов.

9. Обращаемся к руководству АР с требованием обеспечить свободу совести на территории страны, дать возможность мусульманам-суннитам свободно исповедовать свою религию, не препятствовать регистрации суннитских общин и функционированию культовых учреждений, находящихся в их ведении.

10. Обращаемся с настоятельной просьбой к властям АР разработать государственную программу по сохранению и развитию языков и культур народов нахско-дагестанской языковой семьи на территории АР, подобно той, которая неукоснительно реализуется властями в отношении азербайджанского и других тюркских языков и культур в Дагестане.

11. Требуем введения в обязательную школьную учебную программу АР отдельного предмета «Родной язык» для представителей нахско-дагестанской языковой семьи (лезгин, аварцев, цахуров, рутульцев, крызов, будухцев, хиналугцев и др.), предоставить правовые возможности для открытия национальных школ в местах компактного проживания представителей этих народов в городах и селениях со смешанным национальным составом.

12. Считаем необходимым обеспечение в АР регулярного и периодического телерадиовещания на лезгинских и аварском языках, а также издание общереспубликанских периодических газет на этих языках с государственным финансированием.

13. Считаем необходимым при составлении дорожных знаков, официальных вывесок, пограничных стелл и прочих указателей в районах с компактным проживанием народов нахско-дагестанской языковой семьи использование наряду с азербайджанским языком, также лезгинских и аварского языков.

14. Считаем необходимым придать лезгинским и аварскому языкам в Азербайджанской Республике правовой статус региональных языков.

15. Требуем от правительства АР восстановить историческое название «Лезги мечеть» мечети в г. Баку, входящей в список памятников материального наследия ЮНЕСКО и являющейся памятником архитектуры лезгинского народа XII века.

16. Считаем необходимым внести в реестр памятников, охраняемых государством, памятник Имаму Шамилю в городе Закаталы АР.

17. Обеспечить возможность свободного диалога культур по обе стороны российско-азербайджанской границы, в частности, беспрепятственный обмен печатной, периодической, видео-радиопродукции между РФ и АР, гастроли творческих коллективов.

18. Рассмотреть возможность создания единого периодического печатного органа, телерадиоканала для каждого из народов – лезгинского и аварского, проживающих в обоих государствах,

19. Предложить правительству АР оказать содействие в регистрации Конгресса лезгинских народов Азербайджана и Конгресса аварского народа Азербайджана по аналогии с действующим в РФ Всероссийским азербайджанским Конгрессом.

20. Решено обратиться в комиссию ПАСЕ по культуре, с просьбой о проведении специального совещания на тему: «Состояние лезгинской и аварской культуры, перспективы проведения совместно с ЮНЕСКО идентификации памятников культуры лезгинских народов и аварцев на территориях их исторического расселения».

Государственной Думе РФ:

21. Принятие Госдумой РФ ФЗ «О правовом статусе разделенных государственной границей народах РФ» (русские, лезгины, осетины, аварцы)

22. Рекомендуем Госдуме и Правительству РФ создать Перечень российских народов, в который должны быть включены те народы, которые исторически проживают на территории России, не имеют титульного представительства в других государствах, то есть не являются мигрантскими группами (диаспорой).

МИД РФ:

23. Обращаемся с просьбой к МИД РФ открыть в гг. Кусары Кусарского района и Закаталы Закатальского района АР Консульства РФ.

24. Просим МИД РФ ввести при Посольстве РФ в АР должности советников посла РФ в АР по вопросам разделенного лезгинских и аварского народов.

25. Просим МИД РФ вернуться к реализации проектов соглашений между Правительством РФ и Правительством АР по вопросам сотрудничества приграничных районов РФ и АР.

Пограничной службе ФСБ РФ:

26. Обращаемся с просьбой к Руководству Пограничной службы ФСБ РФ выделить квоты в училищах и вузах, готовящих офицеров-пограничников для представителей лезгинской, аварской, цахурской и рутульской национальности с тем, чтобы они по окончании обучения могли служить на границе с Азербайджаном.

27. Просим правительство РФ при комплектации кадров пограничной, таможенной и прочих служб, расположенных в приграничной зоне учитывать необходимость трудоустройства в первую очередь местных жителей, что позволит ослабить безработицу в этих регионах и улучшит социальный климат в пограничных районах.

Правительству РД:

28. Считаем необходимым создание постоянно действующей парламентской Комиссии в Народном Собрании РД по контролю за реализацией прав лезгинских и аварского народов на территории АР с включением в нее двух заместителей председателя НС РД – лезгинской и аварской национальности, глав приграничных с АР районов РД, представителей лезгинских и аварских общественных организаций.

29. Предлагаем создать совместными усилиями ФЛНКА и АНКА постоянно действующий орган – Экспертный совет по мониторингу положения этнических дагестанцев в АР на основе социологических и экспертных опросов, анализа публикаций в печатных и электронных СМИ и издание на основе полученных данных ежегодного или ежеквартального информационного и аналитического бюллетеня в электронном и печатном вариантах.

30. Рекомендуем Правительству РД усилить руководство Постоянного представительства РД в АР добавлением в его состав представителей лезгинского и аварского народов и создать отдельное подразделение в правительстве РД по взаимодействию с этническими дагестанцами, проживающими в АР.

31. Рекомендуем Правительству РД взять под особый контроль подготовку педагогических кадров для лезгинских и аварских школ и обеспечение школьными учебно-методическими пособиями, учебниками и согласовать перечень данных педагогических изданий с правительством АР.

.

Информационно-аналитический центр ФЛНКА