Рекомендации круглого стола
Многонациональный народ Российской Федерации исторически объединяет большие группы этнических сообществ на языковой основе, к числу которых относятся славянские, тюркские, иберийско-кавказские, финно-угорские И другие народы.
Предметом обсуждения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на заседании "круглого стола" на тему "Национально-культурные особенности развития народов Южного Дагестана" стали проблемы, касающиеся вопросов улучшения общей обстановки и уровня жизни народов Южного Дагестана.
Устойчивое развитие всех народов Дагестана предполагает осуществление целого ряда проектов и мероприятий политического, социально-экономического и этнокультурного характера, направленных на преодоление кризисных явлений, решение назревших проблем, обеспечение условий для достойной жизни граждан России.
Заслушав доклады и выступления, обменявшись мнениями по основным проблемам национально-культурных особенностей развития народов Южного Дагестана, участники "круглого стола" предлагают следующие основополагающие принципы конструктивного развития народов Южного Дагестана:
- учёт всего комплекса национально-культурных, социально-экономических и других особенностей народов Южного Дагестана, сложившихся в процессе их исторического развития;
- активное использование управленческих мер, обеспечивающих национально-культурное развитие народов Южного Дагестана;
- пресечение любых попыток решать актуальные проблемы с помощью силы;
- утверждение национальной и конфессиональной терпимости.
Обсудив современные социально-экономические и этнокультурные особенности развития народов Южного Дагестана, участники "круглого стола" рекомендуют:
1. Правительству Российской Федерации:
1.1. В области общей стратегии экономического и этнокультурного развития региона:
- совместно с Правительством Республики Дагестан разработать стратегию экономического развития Республики Дагестан;
- дать оценку ходу реализации федеральной целевой программы "Юг России". Принять необходимые меры для достижения программных целей, компенсации недофинансированных проектов ФЦП "Юг России", обратив особое внимание на Республику Дагестан, её этнокультурное многообразие, уделив при этом должное внимание развитию Юга Дагестана;
- принять меры к радикальному повышению качества и уровня жизни граждан России, в том числе жителей Дагестана, преодолению бедности как социального явления. Проводить эффективную социальную политику, которая предполагает целевую, существенно более весомую поддержку социальных групп, нуждающихся в поддержке;
- создать условия для развития гидроэнергетического комплекса Южного Дагестана, в том числе продолжить работу по осуществлению ввода в эксплуатацию Ахтынской ГЭС.
- Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с Правительством Республики Дагестан учесть потребности районов Южного Дагестана, относящихся к группе регионов с низким и крайне низким уровнем социально-экономического развития, создать условия для их социально-экономического укрепления и национально-культурного развития;
- включить в сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения прогнозируемых конфликтов территорию Южного Дагестана;
- совместно с руководством Республики Дагестан составить детальный экономический паспорт (своеобразный экономический кадастр) региона для выработки тактики и стратегии его развития. В паспорте должны быть отражены достоверные и полные сведения о природио-ресурсном потенциале региона, лимитирующих факторах его развития, динамических качествах, отраслевой, функциональной и территориальной структуре, ёмкости внутреннего рынка, состоянии секторов материального производства и т. д.;
- рекомендовать на заседании Консультативного совета ФНКА изучить опыт работы Федеральной лезгинской национально-культурной автономии по взаимодействию с государственными структурами в сохранении и развитии родного языка и самобытной культуры.
- Министерству финансов Российской Федерации совместно с Правительством Республики Дагестан рассмотреть вопрос о целевом финансировании строительства дошкольных и школьных образовательных учреждений, программы по восстановлению и развитию ряда объектов культурного и просветительского назначения.
- Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации принять меры для улучшения положения дел в топливно-энергетическом комплексе за счёт включения геолого-разведочных работ по поиску нефти и газа на шельфах Каспийского моря в проект долгосрочной государственной программы "Изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья в 2005—2010 годах и на период до 2020 года".
- Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Правительством Республики Дагестан ускорить реализацию проекта строительства автомобильной дорога Дербент — Касумкент — Ахты — Рутул и Касумкент — Курах — Тпиг, что будет способствовать не только развитию транспортной инфраструктуры региона, но также и общему оживлению социально-экономической ситуации в регионе. Главной целью строительства дороги является обеспечение круглогодичного автомобильного сообщения между районами Южного Дагестана и Каспийским побережьем. Обоснованием целесообразности строительства дорога является определение генерального направления проектируемой дороги, установление величины транспортного потока, который будет следовать по данному направлению, установление категории дорога, определение мероприятий по реализации проекта, объёмов работ, стоимости строительства.
- Министерству иностранных дел Российской Федерации рекомендовать на основе принципов и норм международного права изучить вопрос о положении лезгин и аварцев в приграничных регионах Российской Федерации и Азербайджанской Республики;
- создать на границе Российской Федерации и Азербайджанской Республики режим упрощённого пропуска, разработать поэтапные шага по углублению трансграничного сотрудничества;
- юридически оформить принципы совместного использования и охраны водных ресурсов реки Самур через подписание между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой соглашения о сотрудничестве в области рационального использования и охраны водных ресурсов пограничной реки Самур, предусматривающего равное распределение её водных ресурсов;
- изучить вопрос об открытии Консульства Российской Федерации в г. Кусары Азербайджанской Республики, о назначении советника Посла Российской Федерации в Азербайджанской Республике по проблемам лезгин;
- вернуться к рассмотрению проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики по вопросам сотрудничества приграничных районов Российской Федерации и Азербайджанской Республики;
- изучить предложение об оказании содействия в организации перезахоронения праха Хаджи-Давуда на исторической родине.
- Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации показывать уникальность Дагестана, культурное богатство проживающих в нём, в том числе на территории Южного Дагестана, народов, формировать положительный имидж региона;
- совместно с Институтом этнологии и антропологии РАН провести под эгидой ЮНЕСКО идентификацию памятников истории и культуры лезгин на территории их расселения;
- оказать содействие в создании, финансировании и развитии государственного фольклорно-танцевального ансамбля народов Южного Дагестана;
- в рамках программы "100 голосов России" обеспечить финансирование производства научно-документального этнографического фильма "Лезгины".
- Министерству информационных технологий и связи Российской Федерации в целях сохранения информационного пространства для лезгиноязычных народов создать или расширить соответствующие редакции с укомплектованием их специалистами той или иной национальности в рамках деятельности телерадиокомпаний республиканского филиала ВГТРК "Россия" и телерадиокомпании "Дагестан" на русском и лезгинском языках для удовлетворения культурно-просветительских и информационных потребностей граждан, проживающих на сопредельных территориях. Совместно с Правительством Республики Дагестан изучить вопрос о возможности создания в г. Дербенте регионального телевидения на базе имеющихся коммерческих телекомпаний, действующих в Южном Дагестане.
1.2. В рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, федеральным агентствам лесного хозяйства и водных ресурсов в области сельского хозяйства, лесных и водных ресурсов:
- принять меры к восстановлению в районах Южного Дагестана более высокими темпами традиционных отраслей сельского хозяйства — животноводства и овцеводства, виноградарства, садоводства, производства овощей, выращивания орехоплодных культур;
- разработать целевую программу по водообеспечению и развитию мелиорации;
- более глубоко изучить процессы банкротства сельскохозяйственных организаций в регионе;
- принять меры по охране Самурского заповедного леса, включая организацию государственного природного национального парка с разделением территории на функциональные зоны;
- рассмотреть возможность создания собственной, независимой от соседнего государства инфраструктуры водозаборов, обеспечивающей более полное удовлетворение потребностей Российской Федерации в самурской воде;
- восстановить заводы по разведению рыб на территории Магарамкентского района Республики Дагестан.
1.3. В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жильё — гражданам России" Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству совместно с Правительством Республики Дагестан в области жилищного строительства:
- оказывать содействие в организации массового строительства социально доступного жилья и создании рабочих мест, в том числе строительства предусмотренного программой "Социальное жильё" жилья в сельской местности в комплексе с предприятиями по переработке и производству сельскохозяйственной продукции, обеспечивающими трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и других категорий граждан, изъявивших желание работать в сельском хозяйстве;
- источниками финансирования программы "Социальное жильё" могут быть заёмные, инвестиционные средства — как государственные, так и негосударственные.
1.4. В рамках реализации национального проекта "Здоровье":
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Правительством Дагестан в области здравоохранения:
- предусмотреть целевое финансирование строительства современных спортивно-оздоровительных комплексов и объектов здравоохранения;
- последовательно устранять барьеры на пути развития курортного и туристического бизнеса. Необходимо рассмотреть вопрос о создании курортно-туристического комплекса на территории Южного Дагестана;
- изучить вопрос о строительстве в г. Дербенте филиала Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. А. Н. Бакулева РАМН.
1.5. В рамках реализации национального проекта "Качественное образование" Министерству образования и науки Российской Федерации в области науки, образования и просвещения:
- разработать программу по подготовке специалистов по филологии, истории, археологии, мифологии и культурному наследию лезгин и лезгиноязычных народов в системе образования Российской Федерации.
2. Федеральному Собранию Российской Федерации:
- создать рабочую группу для разработки законопроектов о поддержке и развитии высокогорных общин Северного Кавказа;
- о правовом статусе разделенных народов;
- о приграничном сотрудничестве.
3. Президенту и Правительству Республики Дагестан:
- обратить внимание на соответствие этнического представительства кадров на руководящих государственных должностях и в органах местного самоуправления;
- сформировать перечень объектов в Южном Дагестане, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы с учётом того, что Южный Дагестан относится к группе регионов с низким и крайне низким уровнем социально-экономического развития;
- включить в состав комплексных экспедиций на территории Дагестана специалистов-лезгиноведов с привлечением специалистов института "Юждаг";
- в рамках госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, создать необходимые условия для всех желающих вернуться на историческую родину;
- рассмотреть возможность оказания содействия в реализации проектов, предлагаемых институтом "Юждаг" в сфере сельского хозяйства, организации развитой инфраструктуры отдыха, массовом производстве питьевой воды, строительстве комбината по добыче и переработке материала шим-шим, эксплуатации меднорудного месторождения в Кызыл-дере, строительстве малых ГЭС в Южном Дагестане, создании противотуберкулёзной вакцины;
- предусмотреть строительство дворца спорта в с. Ахты;
- произвести реконструкцию Ахты-Какинского оросительного канала.
4. Российской академии наук:
- совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации предусмотреть финансирование программ институтов этнологии и антропологии и языкознания РАН по фундаментальным исследованиям в области истории и культуры лезгин, лезгинского языка и литературы и на их основе составить учебные пособия для средней и высшей школы, орфографический словарь, грамматику лезгинского языка, учебник лезгинской литературы;
- для проведения научных исследований, в максимальной степени отвечающих сегодняшним реалиям, целесообразно изучить вопрос о создании в регионе научно-исследовательского института по проблемам лезгиноязычных народов в системе научного центра РАН, на базе института "Юждаг", наделив его экспертно-аналитической и координационной функциями в сфере изучения этнических, этнополитических и конфессиональных процессов, а также функцией разработки текущих и долгосрочных предложений для органов государственной власти по оптимизации общественно-политических процессов и этно-политической ситуации в Южном Дагестане;
- организовать исследование по теме противодействия радикальным исламским течениям на Северном Кавказе;
- предусмотреть финансирование составления энциклопедии лезгин, организовать на базе редакции энциклопедии экспертный совет по научной литературе, касающейся лезгинской истории, языка и культуры.
Навигация заседания круглого стола:
Выступление директора Института философии РАН Гусейнова Абдусалама Абдулкеримовича
Выступление Ректора института "Юждаг" Республики Дагестан Османова Наримана Османовича
Выступление помощника депутата Государственной Думы Санаева Шахлара Фарзулаевича
Подведение итогов круглого стола
