ФОТОГАЛЕРЕЯ ВИДЕО АУДИО БИБЛИОТЕКА
Rus Eng

Федеральная лезгинская
национально-культурная автономия

Особое мнение

Общая информация о ФЛНКА

Федеральная лезгинская национально-культурная автономия

           Лезгинский народ, как и другие национальности, проживавшие в СССР, начиная с конца 80-х годов прошлого века, получил возможность создавать общественные объединения, деятельность которых направлена на сохранение и развитие родной культуры и языка. За это время было создано множество организаций, фондов, движений, объединивших лезгин, живущих как на исторической родине в Дагестане и Азербайджане, так и за ее пределами.

          После распада СССР судьба многих народов, в том числе и лезгинского, резко изменилась. Произошло множество драматических событий и очень болезненных процессов, наиболее серьезным из которых стало разделение этнической территории на две части, между которыми пролегла государственная граница.

       Тем не менее, лезгины, проживающие в России, получили больше возможностей для самостоятельного решения вопросов национально-культурного развития, чем в других странах.

        Очередной этап в этой сфере относится к 1996 году и связан с разработкой Концепции государственной национальной политики и принятием Федерального закона «О национально-культурной автономии». Народы России помимо существовавших административно-территориальных автономий получили также возможность этнокультурного самоопределения, которая позволяла получить особый статус и определенные возможности и механизмы для сохранения народов, их самобытности, культуры и языка за пределами своих территориальных автономий или даже не имея их – на всем пространстве Российской Федерации. С 1997 в разных субъектах РФ стали регистрироваться местные и региональные национально культурные автономии (далее НКА), а с 1998 года – федеральные.

Для лезгин – одного из самых мобильных народов России данный закон был очень актуален.

Дата образования: 9 апреля 1999 года.

Регистрационный номер: 3679

Высший орган: Совет ОО ФЛНКА

Членство ОО ФЛНКА в других организациях и структурах: 

  • Президент ФЛНКА является членом Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям;
  • Член Организации наций и народов, не имеющих представительства (сокращ. ОНН или UNPO (англ.));
  • Принимает    активное    участие    в    работе    ФАДН, ГД РФ, СФ РФ
  • Сотрудничает с политической партией «Единая Россия» 

 

Зарегистрированные члены ОО ФЛНКА: Тюменская региональная лезгинская национально-культурная автономия, Красноярская региональная лезгинская национально-культурная автономия (являются учредителями).

В 2007 в состав ОО ФЛНКА вошла РНКА «Московские лезгины», в 2012 году – Рязанская областная ЛНКА, в 2013 году – Региональная ЛНКА Республики Коми и Ярославская региональная ЛНКА.

Численность лезгинских народов в России по итогам переписи 2002 года: лезгины - 411535, табасаранцы - 131785, рутульцы - 29929, агулы - 28297, удины - 3721, цахуры -10366, арчинцы - 89; всего - 615722

Основные цели, задачи и направления деятельности ОО ФЛНКА: Консолидация и развитие общин лезгин в России путем сохранения самобытности, родного языка, национальной культуры и образования на родном языке - в соответствии с федеральным законом о национально-культурных автономиях в РФ. Для осуществления этой задачи ОО ФЛНКА тесно взаимодействует с заинтересованными государственными, общественными, коммерческими и некоммерческими организациями Российской Федерации, в т.ч. с Федеральным собранием РФ, Администрацией Президента и Правительством РФ. ОО ФЛНКА подготовила и внесла ряд предложений в институты власти по решению национально-культурных проблем российских лезгин.

Планируется создание и включение в состав ОО ФЛНКА других региональных ЛНКА: Краснодарского края, Московской и Ростовской областей, г. Санкт-Петербурга, Республики Татарстан и других субъектов РФ.

Представительства ОО ФЛНКА:
Региональное представительство ОО ФЛНКА в Республике Дагестан. Оно имеет отделения во всех районах Южного Дагестана и крупных городах Республики. 

Национальные праздники, отмечаемые ОО ФЛНКА:

       Яран Сувар - праздник Нового года, наступления весны. Отмечается в день весеннего равноденствия 21 марта. ФЛНКА организовывает и проводит концерты и другие мероприятия, посвященные этому древнему празднику. Они проходили в Академии Государственной службы при Президенте РФ, Государственном Кремлевском дворце, в Концертном зале гостиничного комплекса «Космос» и других местах. На данных мероприятиях участвовали лучшие лезгинские музыкальные коллективы Республики Дагестан и Азербайджанской Республики. В работу привлекаются лучшие представители музыкальной общественности Москвы, Ярославля и Санкт-Петербурга.

     Показательным был праздничный концерт в Государственном Кремлевском Дворце с участием лезгинских общин Москвы и Московской области, проведенный в 2005 году и посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной Войне. На торжество были приглашены гости-представители всех народов  Кавказа и России,  а ветеранам были вручены памятные подарки. На концерте кроме представителей лезгинских музыкальных коллективов принимали участие творческие коллективы народов Кавказа и звезды российской эстрады. Яран-сувар в Государственном Кремлевском Дворце посетили около 6-ти тысяч наших соотечественников.

      В 2012 во время празднования Яран Сувар в Московском дворце молодежи ОО ФЛНКА объявила 21 марта также праздником единения лезгинского народа.

Печатный орган ФЛНКА: газета «Лезгинские известия, издаваемая с ноября 1999 года, периодичностью раз в месяц.

Интернет-ресурсы: www.flnka.ru - официальный сайт ОО ФЛНКА.

Положительный опыт работы, накопленный ОО ФЛНКА:

С 1999 года ФЛНКА ведет разнообразную деятельность согласно уставным целям и задачам.

       4-6 июня 2003 года состоялась поездка руководителей ОО ФЛНКА и депутатов Государственной Думы РФ - членов Комитета по делам национальностей в Республику Дагестан для изучения актуальных этнополитических проблем лезгин и лезгинских народов, компактно проживающих в данном регионе, и ознакомления с социально-экономическим положением Южного Дагестана. В ходе поездки состоялись встречи с Председателем Народного Собрания Республики Дагестан, руководителями администрации районов Южного Дагестана, с общественностью города Дербент.

          В целях решения основных проблем лезгин и лезгинских народов депутаты ГД и ОО ФЛНКА   посчитали    целесообразным   разработать    федеральную целевую   программу «Лезгинские народы», в котором предусмотреть финансирование:

  • агропромышленного сектора Южного Дагестана;
  • программы по размещению лезгинских семей-беженцев и переселенцев, прибывающих из стран СНГ в Дербентском районе Республики Дагестан;
  • объектов культурного и просветительского значения;
  • программы по подготовке специалистов по филологии, истории, археологии, мифологии и культурному наследию лезгин и лезгинских народов в системе образования РФ;

Кроме того, программой «Лезгинские народы» предусматривалось открытие Консульства РФ в городе Кусары Азербайджанской Республики.


По результатам поездки в Республику Дагестан депутаты Государственной Думы, представляющие Комитет по делам национальностей, совместно с руководством ОО ФЛНКА, подготовили расширенное обращение по социально - экономическому положению лезгин и лезгинских народов в Республике Дагестан и за подписью Председателя Комитета по делам национальностей направили на имя Президента РФ В.В. Путина для принятия соответствующих мер. После изучения обращения и приложенных к нему материалов Администрацией Президента РФ были даны поручения Правительствам РФ и Республики Дагестан принять соответствующие меры по улучшению ситуации в приграничных районах.
11 декабря 2006 года в стенах Государственной Думы Комитетом по делам национальностей, совместно с ОО ФЛНКА, был проведен «Круглый стол» на тему «Национально-культурные особенности развития народов Южного Дагестана». В нем приняли участие председатель Комитета по делам национальностей Евгений Трофимов, депутаты ГД, Председатель Комиссии общественной палаты РФ, член корреспондент РАН Валерий Тишков, заведующий сектором Кавказа Центра цивилизационных и региональных исследований РАН доктор социологических наук Энвер Кисриев, директор института философии РАН, академик РАН Абдусалам Гусейнов и ряд других известных деятелей. Рекомендации круглого стола для принятия соответствующих мер направлены в Правительство РФ, Президенту и Правительству РД,  в 10 федеральных министерств (из нескольких министерств получены ответы, в частности, из Минтранспорта и Минсельхоза РФ). Материалы круглого стола изданы ОО ФЛНКА отдельным сборником.
ОО ФЛНКА участвовала в более чем 20 всероссийских совещаниях, круглых столах, научных конференциях и парламентских слушаниях. Из их числа можно выделить:


   - парламентские слушания в Совете Федерации ФС РФ «О совершенствовании концепции государственной национальной политики РФ»;
   - парламентские слушания в ГД РФ «Об основах государственной национальной политики РФ»;
   - научная конференция в Министерстве регионального развития РФ «Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств: основные проблемы и перспективы ратификации»;
   - круглый стол «Этническая преступность - миф или реальность».


Внесенные ОО ФЛНКА предложения легли в основу принятых рекомендаций по итогам вышеперечисленных мероприятий.
Одним из серьезных мероприятий, организованных и проведенных ОО ФЛНКА является Международный научный симпозиум "Кавказская Албания и лезгинские народы: историко-культурное наследие и современность", состоявшийся 14-15 мая 2008 года в Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Организаторами научного форума выступили ОО ФЛНКА, совместно с Министерством регионального развития РФ, при содействии Министерства иностранных дел РФ и Государственной Думы ФС РФ. В работе симпозиума участвовали ведущие ученые РФ и зарубежных стран, специализирующихся по истории Кавказской Албании и лезгинских народов, представители госструктур, руководители общественных организаций, представители федеральных и региональных СМИ. В настоящий момент ведется подготовка к печати материалов названного международного симпозиума.                            
ОО ФЛНКА уделяет большое внимание проблемам молодежи и студенчества, принимая участия в различных круглых столах, форумах и других мероприятиях по данной тематике. В частности, - в проходившей 10 по 13 марта в РЭА им. Г.В. Плеханова Неделе дагестанской культуры, организован ной Комитетом Палаты национальностей Студенческого самоуправления. Руководство ОО ФЛНКА вел круглый стол по темам «Дагестан - часть России» и «Вклад Дагестана в развитие России», общаясь со студентами-дагестанцами РЭА.
ОО ФЛНКА осуществляет тесное взаимодействие с лезгинскими общинами и диаспорами зарубежья, оказывает организационно-методическое содействие в обеспечении деятельности заграничных лезгинских объединений. В частности, была оказана поддержка в создании Лезгинского культурного общества «Самур» в г. Харьков (Украина).
По инициативе ОО ФЛНКА 21 июня 2011 года впервые в Общественной Палате РФ состоялись слушания, на тему «Разделенные народы России: правовой статус и трансграничное сотрудничество». ОО ФЛНКА выступила ключевым партнером Рабочей группы Общественной палаты РФ по Кавказу в организации данных Слушаний.
По итогам слушаний был приняты рекомендации органам государственной власти федерального и регионального уровня по разрешению проблем разделенных народов России и повышению уровня и эффективности трансграничного сотрудничества между органами государственной власти России и сопредельных регионов, в частности:
рекомендовать общественным, государственным и иным структурам РФ, занимающимся проблемами разделенных народов, принять за основу определение, понимающее под разделенными те народы, территории проживания которых в силу исторических потрясений оказались разделенными государственными границами против воли самих этих народов;
рекомендовать общественным организациям РФ продолжить взаимодействие с МИД РФ и иными государственными структурами в целях официального определения правового статуса разделенных народов и повышения эффективности трансграничного сотрудничества России со странами проживания разделенных народов;
обратиться к органам государственной власти стран, в которых проживают представители коренных народов России в статусе «разделенных народов», с просьбой обеспечить возможность и условия для изучения родного языка, создания СМИ на родном языке, создания общественных организаций, культурных центров, основной задачей, которых является сохранение и развитие родного языка и культуры, а также обеспечить охрану памятников истории, архитектуры и культуры этих народов;
призвать органы государственной власти РФ и сопредельных стран способствовать облегчению режима пересечения государственной границы представителями разделенных народов, проживающими в районах, прилегающих к границе.
29 апреля 2011 года в г. Тюмени состоялась совместная с Министерством регионального развития РФ Межрегиональная конференция Федеральной лезгинской национально-культурной автономии «Роль общественных институтов в нормализации межнациональных и межконфессиональных отношений, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодёжи». Данное мероприятие было подготовлено и организовано, как конференция лезгинских общин и общественных организации Тюменской, Челябинской, Свердловской, Курганской областей, Красноярского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. В работе конференции приняли участие представители тюменских властей, общественные организации и религиозные структуры.
В ходе мероприятия обсуждалась роль общественных институтов в нормализации межнациональных и межконфессиональных отношений, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, вопросы консолидации региональных общин лезгинского народа, вопросы духовно-нравственного воспитания лезгинской молодежи, а также проблемы взаимодействия региональных отделений ФЛНКА с органами государственной власти и структурами гражданского общества.
Среди основных тем на обсуждение также были вынесены вопросы гармонизации и нормализации межнациональных и межконфессиональных отношений.
По итогам конференции был принят Итоговый документ мероприятия, в котором участники встречи отметили, что терроризм и экстремизм, национальная нетерпимость и фашизм угрожают стабильности Российской Федерации. Лезгины, будучи коренным и одним из древнейших народов РФ, осуждают эти явления во всех их формах и проявлениях, а также заявляют о своей решимости совместно с органами государственной власти и структурами гражданского общества вести борьбу с этими деструктивными явлениями и процессами.
Мероприятие получило положительную оценку и отзывы в Администрации Президента РФ, Совете Федерации РФ, Государственной Думе РФ, Министерстве регионального развития РФ, Администрации Тюменской области. Подобные конференции ФЛНКА планирует провести в других регионах РФ.
ОО ФЛНКА при партнерском участии Аварской национально-культурной автономии провела в Москве 18 июня 2012 года Международную конференцию «Проблемы лезгинского и аварского народов, разделенных госграницей между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, и пути их решения». На конференцию были приглашены представители российской власти, ученые и специалисты по Кавказу.
В Итоговой резолюции Конференции отмечено, что геополитические изменения, произошедшие после распада СССР, привели к тому, что независимо от собственной воли лезгинский и аварский народы оказались субъектом разных политических, культурных и религиозных систем. Разделенность трагически сказывается на их судьбе, культуре, общественном и политическом сознании. Линия раздела прошла через семьи, родственников, братьев и сестер, по живому. В результате разделенности лезгинского и аварского народов, подрывается их политическое, культурное и духовное единство. Обсуждение множества серьезных вопросов, связанных с этими процессами, и стало лейтмотивом настоящей конференции. Участниками конференции было отмечено, что наиболее сложная ситуация сложилась в Азербайджанской Республике. Произошедшие за последние 20 лет, после распада СССР глубокие изменения в организации государственной власти, государственного устройства Азербайджана, вызвали острейшие межнациональные, межконфессиональные и политические проблемы, требующие безотлагательного решения. Лезгины и аварцы, проживающие в Азербайджане, столкнулись с сильным ограничением возможностей для развития национальной культуры, обучения на родном языке, развития СМИ и книгоиздания на своих языках. Серьезно искажен этнический состав Азербайджанской Республики: лезгин по данным официальной статистики за 2009 год – 180 тысяч, аварцев – 50 тысяч. Удивительно но за десять лет между переписями численность лезгин выросла всего на две с небольшим тысячи, а аварцев – сократилась на тысячу человек. По оценкам же международных организаций, приведенных в докладах конференции, их должно быть не менее 800 и 200 тысяч соответственно.
На Конференции были подняты наиболее важные вопросы: поиски путей реализации разделенными народами своих прав, предусмотренных международным правом, прежде всего, права выражения своих этнических идентичностей, сохранения и развития своей национальной культуры и языка, возможностей укрепления внутриэтнических связей народов, разделенных государственной границей. По итогам широкого обсуждения участниками встречи сформулированы более 30 предложений и рекомендаций, направленных Правительствам РФ и АР, Государственной Думе РФ, МИД РФ, Пограничной службе ФСБ РФ и Правительству РД. Среди них наиболее важными являются следующие:
     • В целях выполнения Постановления ГД РФ, принятого 4 июня 1997 года за № 1465-II, считаем нужным ускорить заключение международного договора между РФ и АР о правах лезгинского и аварского народов;
    • Обращаемся с настоятельной просьбой к властям АР разработать государственную программу по сохранению и развитию языков и культур народов нахско-дагестанской языковой семьи на территории АР, подобно той, которая неукоснительно реализуется властями в отношении азербайджанского и других тюркских языков и культур в Дагестане;
     • Считаем необходимым обеспечение в АР регулярного и периодического телерадиовещания на лезгинских и аварском языках, а также издание общереспубликанских периодических газет на этих языках с государственным финансированием;
      • Считаем необходимым придать лезгинскому и аварскому языкам в Азербайджанской Республике правовой статус региональных языков;
      • Обращаемся с просьбой к МИД РФ открыть Консульства РФ в гг. Кусары Кусарского района и Закаталы Закатальского района АР.


ОО ФЛНКА во время Рамадана 2012 года организовала и провела ифтары для мусульман во всех южных районах Дагестана и селении Куруш Хасавюртовского района. Основной целью проведения ифтаров было налаживание более тесных отношений с регионами, сотрудничество с местными религиозными организациями, с представителями органов местных самоуправлений, укрепление единства лезгинского народа, оздоровление ситуации в регионе, профилактика радикализма в молодёжной среде, достижение мира, согласия и взаимопонимания между мусульманами. Данное мероприятие имело огромный успех и широкий резонанс по всей Республике Дагестан и за ее пределами.
В августе 2012 года ФЛНКА оказала материальную помощь в размере 3 млн. рублей в строительстве мечети в поселке Белиджи Дербентского района РД. Она состоялась благодаря поддержке Джамала Пашаева нашего бизнесмена, мецената, вице-президента ФЛНКА.
Летом 2012 года был зарегистрирован «Фонд поддержки лезгинской культуры, науки и образования «Лезги лувар». Утвержден состав Попечительского совета Фонда. Разрабатывается программа работы Фонда на ближайшие годы.
Делегация ОО ФЛНКА приняла участие в работе Генеральной ассамблее Организации наций и народов, не имеющих представительства в конце 2012 года в Женеве. На ней состоялась торжественная церемония представления лезгин в качестве нового члена ОНН. Делегация ОО ФЛНКА ознакомила всех с историей и современным положением лезгинского народа и предоставила для составления резолюции специально подготовленный документ, в который вошли следующие положения, касающиеся Азербайджанской Республики:


     • Прекращение практики нарушения прав человека;
     • Устранение всех чинимых азербайджанскими властями препятствий в деле сохранения лезгинами своей родной культуры, языка и идентичности;
     • Предоставление лезгинскому языку статуса регионального языка;
     • Освобождение лезгинских общественных активистов, осужденных по политическим мотивам.

 

Делегация ОО ФЛНКА во время своей поездки также посетила с визитом Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, осветив ситуацию с их соблюдением в Азербайджанской Республике.