Федеральная лезгинская
национально-культурная автономия

Покидающие Северный Кавказ

Жители из СКФО уезжают в центральные районы страны, а вместо них приезжают граждане из СНГ

КАВПОЛИТ продолжает анализировать опубликованные Росстатом 12 марта данные об итогах социально-экономического развития субъектов РФ СКФО в 2013 году. Выясняется, в частности, что на ситуацию в некоторых регионах существенное влияние оказывает внешняя миграция.

Двигаясь от частного к общему, сначала проанализируем итоги зарегистрированных переездов граждан России и зарубежных стран по каждому из субъектов РФ СКФО, а затем перейдём к цифрам по миграционному обмену с другими федеральными округами.

Дагестан: удвоение оттока

В Дагестане с 3 млн населением (по расчётам Росстата на 1 января 2014 года) сальдо миграции (разность между числом прибывших и выбывших) составила по итогам 2013 года минус 21,5 тысяч человек, что немного меньше, чем в 2012 году – 24,0 тысячи, но столько же, сколько в 2011 году.

Миграционный обмен идёт в основном внутри страны. Так, 2011 году выбыло в другие регионы России уже 29 675 человек и лишь 19 – за рубеж, а прибыло, соответственно, 7 681 и 484 человека, что подтверждает незначительность регистрируемой эмиграции и иммиграции по сравнению с межрегиональной.

Если же рассмотреть интенсивность оттока населения по годам, то в 2005 году разность между числами прибывших и выбывших составила лишь минус 6,1 тыс. человек, что в пересчёте на 10 тыс. населения дало значение коэффициента миграционного прироста по РД – 23. Это значит, что из каждых 10 тыс. человек регион потерял из-за миграции 23 человека. Сравнивая это значение с коэффициентами других субъектов РФ, можно сделать вывод о низком уровне оттока в 2005 году.

Однако в 2008 году коэффициент стал равен 36, в 2009 – 30, а в последние три года достиг 70, отражая тенденцию к возрастанию оттока от слабого до умеренного по российским меркам уровня (лидирует Магаданская область с коэффициентом в 143). Для региона с относительно высоким уровнем рождаемости и проблемой безработицы такой отток расценивается специалистами как полезный.

Ингушетия: продолжаем прибывать

А вот в Ингушетии с 400-тысячным населением, где также относительно высок уровень рождаемости и остра проблема безработицы, с 2008 года наблюдается преобладание количества прибывших над количеством убывших: в 2008 году – плюс 0,9 тысячи человек, в 2011-м – 6,3, в 2012-м – 4,0, в 2013-м – 2,8 тысячи.

Если исходить из того, что Ингушетия вошла в список 20 самых успешных регионов страны и получила грант в размере 252-х миллионов рублей (по результатам официальной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ за 2012 год), роста числа малых и средних предприятий в республике с 6,5 тысяч до 13,2 в период с 2009 года до середины 2013-го, а также об итогах работы по созданию рабочих мест и реализации федеральной целевой программы развития РИ, рассчитанной на 2010-2016 годы, то можно объяснить приток (в основном из российских территорий) этими факторами. Но, вероятно, есть и другие. В частности Екатерина Щербакова, редактор бюллетеня Института демографии Государственного университета – Высшей школы экономики «Демоскоп Weekly», указала на вынужденных переселенцев из других регионов в Ингушетию.

Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия: продолжаем преимущественно уезжать

Сальдо миграции в Кабардино-Балкарии с 850 тысячным населением в 2008 году – минус 2,9 тысячи человек, в 2011-м – 5,5, в 2012-м – 6,2, в 2013-м – тоже минус 6,2 тысячи. В пересчёте на удельный показатель – коэффициент миграционного прироста – получается, что из каждых 10 тыс. человек регион терял из-за миграции в 2008 году около 35 человек, а в последние три года – более 70 ежегодно. Такой уровень оттока, напомню, считается умеренным. В основном миграция направлена в другие регионы России и в этом КБР также похожа на РД.

По Карачаево-Черкесии, население которой на 1 января 2014 года составляет 670 тысяч человек, наблюдается аналогичная картина. Если в 2008 году в результате миграции население уменьшилось на 1,9 тысячи человек, то в 2011-м – на 4,3, в 2012-м – на 4,6 и в 2013-м – на 4,1 тысячи.

Коэффициент миграционного прироста (точнее убыли) примерно на том же уровне (60-70) и формируется в результате внутрироссийской миграции.

Отток из Северной Осетии, численностью 703 тысячи человек, тоже шёл по нарастающей: в 2008 году – минус 2,7 тысячи, в 2011-м – уже 6,1, а в 2012-м – минус 6,2 тысячи. В 2013-м – 5,5 тысячи, что отражает некоторую стабилизацию процесса, но не прекращение или уменьшение оттока.

Коэффициент миграционного прироста – в пределах минус 70-80, но внутрироссийская его составляющая достигает 100 и компенсируется приездом беженцев и вынужденных переселенцев (сальдо внешней миграции составило плюс 1,4 тысячи в 2011-м и 1,5 – в 2012-м годах).

Чеченская Республика: отток невелик, но растёт

В Чеченской Республике благодаря высокой рождаемости население выросло до 1 млн 324 тысячи человек на 1 января 2014 года, но одновременно нарастает убыль населения в результате миграции.

Так, если в 2008 году сальдо миграции составило минус 1,0 тысячи человек, то в 2011-м – 3,4, в 2012-м – 4,6, а в 2013-м – 4,7 тысячи. Коэффициент миграционного прироста пока в пределах минус 30-40 человек на 10 000 населения и более чем на 95% носит внутрироссийской характер.

Ставропольский край: приток превышает отток, в том числе из стран СНГ

Вторым субъектом РФ СКФО, где в последние пять лет наблюдается положительное сальдо миграции, является Ставропольский край с 2,8 млн населения. При этом оно уменьшается: в 2008 году оно составило плюс 5,5 тысячи человек, в 2011-м – 2,9, в 2012-м – 2,3, а в 2013-м – лишь 1,1 тысячи.

При этом если в результате внутрироссийской миграции сальдо в 2011 году было отрицательным – минус 3,1 тысячи человек, то во внешней – плюс 6,0 тысячи, что и дало итоговый плюс. Аналогично в 2012 году результаты миграции выразились в минус 3,6 тысячи переселенцев из-за внутрироссийской миграции и плюс 5,9 тысячи – из-за внешней, приток которой на 80-90% связан со странами СНГ.

На сайте Прокуратуры РФ 24 марта опубликована информация о том, что прокуратурой края проведен анализ состояния законности в сфере внутренней миграции в Ставропольском крае в 2013 году и истекшем периоде 2014 года. Сообщается, в частности, что из других субъектов РФ на территорию края в 2013 году прибыло 27066 лиц, убыло – 22952. При этом из Дагестана на территорию края прибыло 2934 лица (убыло 926), из Карачаево-Черкесии – 2290 лиц (убыло 695), из Чеченской Республики – 747 лиц (убыло – 359), из Кабардино-Балкарии – 1085 лиц (убыло 296), из Ингушетии – 121 лицо (убыло – 25).

Наиболее привлекательными в миграционном отношении, констатировали в прокуратуре, продолжают оставаться города региона Кавказских Минеральных Вод, город Ставрополь, восточные районы края.

СКФО в целом: кто-то теряет, кто-то находит

Цифры миграции по СКФО в целом отражают продолжающийся отток населения: в 2003 году сальдо миграции составило минус 15,1 тысячи человек, в 2008-м – минус 11,9, в 2011-м – 31,8, которые получились из минус 40,7 тысяч переезжавших внутри России и плюс 8,9 тысяч переезжавших между нашей страной и зарубежными странами. Рекорд установлен в 2012 году, когда общее сальдо достигло минус 39,3 тысяч, при минус 48,2 из-за внутрироссийской миграции и плюса в 8,8 тысячи из-за внешней. 2013 год отразил, похоже, некоторую стабилизацию процесса – сальдо составило минус 38,1 тысячи человек.

При анализе данных по миграции населения между федеральными округами выясняется, что большая часть убывающих из СКФО направляется в Центральный и Северо-Западный округа, а точнее в Москву, Московскую область и Санкт-Петербург. Зато СКФО достаточно популярен у граждан стран СНГ, и особенно Ставропольский край, в который направляется две трети из прибывающих на территорию округа иммигрантов.

В отличие от СКФО Южный федеральный округ притягивает мигрантов и в довольно больших масштабах – плюс 59,1 тысячи человек в 2011 году, 37,5 – в 2012-м и 62,4 тысячи – в 2013-м.

Однако в подавляющем большинстве положительное сальдо формируется за счёт миграционного прироста в Краснодарском крае. Так, в 2013 году население его выросло за счёт мигрантов на 72,5 тысячи человек. Из данных по 2011году следует, что прирост в 61,5 тысячи человек на 15,3 тысячи состоялся за счёт мигрантов из-за рубежа (в основном из стран СНГ), а в 2012-м из сальдо в 46,3 тысячи 13,1 приходится на иммигрантов. Существенно значение внешняя миграция играет для снижения масштабов потерь от внутристрановых миграционных потоков в Астраханской и Волгоградской областях.\

Между тем ещё 10 лет назад сальдо миграции, характеризующие масштабы оттока в СКФО, в 2003 году – составил всего-то 7,1 тысячи человек, а миграционный прирост в ЮФО – 2,5 тысячи.

Объяснения и выводы

Существует стандартный набор объяснений миграции граждан из одного поселения в другое, из одного региона и страны в другие территории. Для СКФО в качестве причин оттока жителей обычно называются безработица, низкий уровень зарплат и обеспеченности социальными услугами и инфраструктурой, межнациональная напряжённость, религиозно-политический экстремизм и терроризм.

Однако хорошие климатические условия, общинные традиции, хороший экономический потенциал служат привлекательными сторонами выбора территории СКФО в качестве места жительства. И это обуславливало низкие уровни миграционной подвижности местного населения. Однако в последние три года масштабы миграционных потоков увеличились в два и более раза. И связано это, вероятно, как с последствиями финансово-экономического кризиса, начавшегося с 2008 года, так и с массовой информатизацией региона, одновременно вызывающей рост потребностей и мотиваций граждан.

В последние годы сдерживающим фактором для переезда из СКФО в другие регионы России стали негативные стереотипы в общественном мнении жителей областей и краёв страны, вызванные резонансными конфликтами с межнациональным подтекстом.

Тем не менее комплекс факторов, подталкивающих представителей нескольких категорий жителей к выезду из СКФО, продолжает иметь место быть, и отток будет продолжаться. Особенно это касается молодёжи, стремящейся получить качественное образование в столичных вузах.

Вместе с тем, попытки государства регулировать миграционные потоки в экономических интересах сталкиваются с недостатком финансовых ресурсов и нежеланием предпринимательских кругов нести дополнительные расходы. В новых геополитических условиях, складывающихся после присоединения Крыма и Севастополя, а также дефицитности региональных бюджетов и замедления экономического роста, может усилиться отток населения из СКФО по вынужденным, а не по стимулирующим мотивам.

Кавказская политика

Дайджест