Федеральная лезгинская
национально-культурная автономия

"Миннац России крайне необходим.."

Общественные деятели о реорганизации Правительства и о национальной политике РФ

Накануне, 8 сентября, Глава государства Владимир Путин согласился с предложением Главы Правительства России Дмитрия Медведева о частичной реорганизации Кабинета Министров.
 
Суть этой трансформации заключается в упразднении Министерства регионального развития, Рособоронзаказа и Рособоронпоставки и передачи их функций и компетенций другим министерствам и органам государственной власти.

"Ни одна функция, которая ранее исполнялась Минрегионом, Рособоронзаказом, Рособоронпоставкой не должна исчезнуть; все они должны быть распределены в соответствии с указом президента РФ и предложением правительства", - заявил премьер на совещании со своими заместителями.

Так, в частности министерству культуры передаются функции в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов России и т.д., сообщает ИТАР-ТАСС.
 
«Таким образом мы, по сути, в известной степени перешли к территориальному принципу управления, что дает определенные результаты. Может быть, пока их не так много, но в этом есть смысл, — цитирует премьера ИТАР-ТАСС — Плюс было создано министерство, которое занимается делами строительства».
 
Предлагаем Вашему вниманию ряд комментариев известных общественных деятелей в связи с состоявшейся трансформацией Правительства России, а также мнения относительно вероятного появления нового министерства, задачей которого должна будет стать нормализация национальной политики России. 

С чем связана ликвидация минрегиона?

Денис Соколов, старший научный сотрудник РАНХ и ГС: явно, что история началась с появлением министерств территориально ориентированных, у нас есть министерство по делам Дальнего Востока, министерство по делам Северного Кавказа, министерство по делам Крыма.

То есть существование еще и минрегиона было бы избыточным вариантом. В определенной мере можно говорить, что эти территориально ориентированные министерства "перетянули" часть полномочий минрегиона.

Нужно подождать и посмотреть как будут распределены функции минрегиона между другими министерствами и органами государственной власти. 

Что-то уйдет к Администрации Президента, что-то уйдет к полномочным представительствам, которые тоже отчасти относятся к Администрации Президента и т.д. Велика вероятность того, что будет создано, например, министерство национальной политики.

Наима Нефляшева, историк, старший научный сотрудник Центра цивилизационных и региональных исследований РАН: структуры, аналогичные минрегиону, переформатировались с 1990-х гг. десятки раз. Особого результата это не принесло.

В части национальной и этнокультурной политики Минрегион и так себя не очень-то и проявил, никаких прорывных решений мы так и не дождались, а теперь его функционал будет относиться к Минкультуры. Это в корне противоречит заявленной Стратегии 2012, в которой вопросы национальной политики были объявлены приоритетными.

Теперь же под предлогом того, что якобы созданы отдельные министерства по Крыму, Дальнему Востоку  и Северному Кавказу деятельность единственной в стране структуры, связанной так или иначе с национальной политикой, сворачивается и отдается в распоряжение людей, явно профессионально не готовых к возложенным обязанностям, поскольку сфера национальной политики и сфера культуры - это все же разные вещи.
 
Амиль Саркаров, член Совета ФЛНКА, сопредседатель РКНК: на мой взгляд причина таких решений была изложена Премьер-министром Дмитрием Медведевым на встрече с Президентом страны Владимиром Путиным. По правде говоря, Минрегион представлял собой конгломерат разных департаментов, слабо связанных друг с другом.

Но нас интересуют национальные вопросы, деятельность отдельной структуры Минрегиона - Департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений. Его передали в состав Минкульта.

С одной стороны, Министерство культуры гораздо теснее связано с национальным вопросом, но национальная проблематика, а тем более в такой формулировке, в которой она представлена в названии департамента, предполагает более широкое поле деятельности, охватывающее не только культуру, но и многие другие сферы.

Насколько в ситуации ухудшающейся межнациональной обстановки в РФ актуализируется идея создания миннаца или структуры подобной ей?

Денис Соколов: я не вижу большего смысла в организации министерства по делам национальностей. Чем оно будет управлять? Какие у них будут компетенции? Если соблюдать нормы Конституции, интересы всех национальностей будут учитываться и ущемления по национальному признаку будет невозможно.

Есть целый набор правовых инструментов (можно на федеральном уровне принимать закон о поддержке малых народов, можно принимать языковую хартию), которые позволяют регулировать защиту национальных интересов на уровне законодательства.

А создание нового ведомства только усилит бюрократию в государственной власти РФ. С точки зрения различных активистов, в том числе т.н. "политических предпринимателей" в этом есть большой смысл. Потому что они получают большой инструментарий для своей работы и продвижения интереса своих и тех групп, которые они представляют. 

В этом смысле любая институция добавляет определенные возможности. Добавляет ли она при этом возможности для граждан любых национальностей это большой вопрос.

Нужно посмотреть в чем смысл происходящего, что пытаются сделать и что будет предложено в качестве возможных будущих конфигураций. Я бы подождал дополнительных "сюжетов", потому что явно, что это не вся информация. Нужно ждать еще и переформатирования структуры управления по делам национальностей.

Наима Нефляшева: создание министерства национальной политики с крепким профессиональным кадровым составом назрело уже давно, об этом не раз говорилось и на федеральном уровне, и в регионах.
 
Амиль Саркаров: мне кажется, что все-таки пора вернутся к вопросу создания отдельного ведомства, которое бы сконцентрировалось на этих вопросах. Данное ведомство так или иначе должно быть связано с большинством профильных министерств (это не только Минкульт и Минобрнауки) и других структурных подразделений Правительства России без согласования с которыми вести эффективную национальную политику просто невозможно. Этот орган также должен работать в тесной взаимосвязи с Советом при Президенте России по межнациональным отношениям.

На мой взгляд российские власти должны быть готовы к тому, что в ближайшее время обострится языковой вопрос в нашей стране, в первую очередь связанный с реальным статусом государственных языков республик России.

Без своевременного реагирования на него и выработки универсального подхода к его решению нам угрожает более глубокий виток межнациональной нестабильности. Поэтому Миннац или другой подобный орган нам крайне необходим.

Беседовал Мурад Шихахмедов

.

Корреспондентский корпус ФЛНКА