Президент Азербайджана утвердил поправки в законодательство об НПО
Поправки в законодательство, регулирующее деятельность неправительственных организаций Азербайджана, утверждены 3 февраля президентом страны Ильхамом Алиевым. Эти изменения еще больше ужесточат контроль за НПО и приведут к их ослаблению, считают представители неправительственного сектора.
Как сообщал "Кавказский узел", поправки были внесены Нацсобранием страны 17 декабря 2013 года.
Согласно законопроекту, НПО теперь каждые 90 дней должны информировать
органы исполнительной власти о кадровых изменениях. Также определены
новые правила изучения деятельности НПО на ее соответствие
законодательству и ответственность за препятствие таким проверкам.
Всего более 50 изменений внесены в законы "О неправительственных
организациях (общественных объединениях и фондах)", "О государственной
регистрации и государственном реестре юридических лиц", "О гранте", а
также в Кодекс об административных проступках.
Джафаров: власти расширили возможности для устранения неугодных НПО
Власти Азербайджана в очередной раз проигнорировали призывы местной
общественности и международных НПО отказаться от принятия реакционных
поправок в законодательство, считает координатор правозащитной кампании
Art for democracy (Искусство во имя демократии) Расул Джафаров.
На взгляд Джафарова, суть нововведений в усилении административного контроля и ужесточении финансовых санкций против НПО.
Кроме того, продолжил он, Минюст наделяется полномочиями проводить
текущие проверки деятельности НПО, причем имея право привлекать и другие
ведомства. При этом неправительственные организации не застрахованы от
произвола чиновников, отмечает Джафаров.
Изменения коснулись и регистрации грантов – отныне
незарегистрированные НПО фактически лишаются права получать гранты,
пояснил Расул Джафаров.
"Раньше руководитель такой НПО получал грант как физическое лицо, и
как налогоплательщик платил с выполняемых работ налоги. Теперь
физические лица также обязаны регистрировать гранты в Минюсте. С другой
стороны, незарегистрированным НПО отныне запрещается использовать
незарегистрированные в Минюсте гранты. Таким образом, даже если
руководитель незарегистрированной НПО зарегистрирует грант, его
организация все равно не сможет использовать этот грант", - продолжил
Джафаров.
"Это требование на практике может обернуться оказанием давления на членов руководящих органов НПО", - опасается Джафаров.
"На практике миграционные власти могут отказывать в регистрации
неугодным иностранным лицам для постоянного проживания в Азербайджане", -
пояснил он.
"В частности, деятельность НПО может быть приостановлена под предлогом создания ею "препятствий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций", при "повторном неустранении недостатков, указанных Минюстом", "нарушении прав членов НПО". Все это расширяет возможности для устранения неугодных организаций", - заявил Джафаров.
На его взгляд, "несмотря на утверждение реакционных поправок",
гражданское общество будет бороться за их отмену с помощью рычагов
международного воздействия.
"В мае Азербайджан станет председателем Комитета министров Совета
Европы, и недопустимо, чтобы в стране, готовящейся к руководству в этой
организации, нарушались бы фундаментальные свободы, – выражения,
собраний и объединений. Мы продолжим кампанию по освобождению
политзаключенных, отмене реакционных изменений в законодательстве. Нас в
этом поддерживают и партнеры по международным НПО и правозащитным
организациям", - сказал Джафаров.
Гасанов: НПО будут платить большие штрафы, чем бизнес-структуры
Безусловно, нововведения в законодательстве затруднят деятельность
незарегистрированных организаций неправительственного сектора, говорит
глава НПО "Право и развитие" Хафиз Гасанов.
"Если НПО не зарегистрирована, то ее руководитель отныне не сможет
зарегистрировать грант как физическое лицо. Кроме того, установлены
фантастические штрафы для НПО. При этом за те же нарушения НПО будут
платить штрафы большие, чем коммерческие юридические лица. Это абсурд.
Организация, не имеющая цели получения коммерческой прибыли, платит
больший штраф, чем бизнес-структура", - сказал Гасанов.
"31 января в парламенте состоялась встреча представителей
гражданского общества с главой комитета Национального собрания по
правовой политике и вопросам госстроительства Али Гусейнлы,
руководителем Совета по господдержке НПО Азаем Гулиевым и начальником
управления Минюста Рахимом Рахимовым. Нас заверили, что нововведения не
"создадут проблем для местных НПО на практике". Однако если в законе
есть ограничительная норма, она всегда может быть использована против
неугодной НПО", - считает Гасанов.
На его взгляд, поправки направлены на совершенствование законодательства в области регулирования НПО, включая зарубежные организации, и повышение прозрачности работы таких организаций.
"Если гражданский сектор требует от правительства прозрачности, то и сам должен быть полностью прозрачным", - заявил на специальной пресс-конференции Гусейнли.
.
Советуем Вам зарегистрироваться, чтобы быть полноправным юзером нашего сайта.