Почему северокавказские губернаторы боятся слова «кризис»?
Раздел: 
Первые лица СКФО старательно изобретает способы, как жить и выжить во время экономического падения. Однако в приоритете – мониторинг не финансовых, а социальных проблем. Это потребительские цены, банковские кредиты, обеспеченность льготными лекарствами, долевое строительство… В общем, все те проблемы, которые упустишь – и получишь митинги с пикетами.
Тот-чье-имя-нельзя-называть. Господин Кризис
На базе территориального представительства министерства по делам Северного Кавказа в Ессентуках в четверг прошло совещание, где говорили об антикризисных мерах. Были на нем три главных чиновника, ответственных за СКФО: вице-премьер Александр Хлопонин, министр Лев Кузнецов и полпред президента Сергей Меликов.
Такие же встречи сейчас проходят и в других федеральных округах. А еще незадолго до этого премьер-министр Дмитрий Медведев провел селекторное совещание с губернаторами, тоже заслушивая их предложения по выходу из кризиса. Очно собрали региональных глав на трехдневный семинар-совещание в Подмосковье, где выступал президент Владимир Путин и глава его администрации Сергей Иванов.
Всё – о нем, о кризисе. Хотя самого этого слова первые лица старательно избегают, формулируя более витиевато, типа «новых экономических условий». Обходились без слова «кризис» и на совещании в Ессентуках. Открывая заседание, Лев Кузнецов обозначил дедлайн для региональных чиновников: до 20 февраля нужно представить в правительство список региональных парков (если позднее – то денег на их поддержку просто не окажется), а до 1 апреля – приоритетный перечень предприятий и «якорных» инвестиционных проектов, которые предстоит поддерживать.
Вплотную придется работать с малым и средним бизнесом: сегодня на Северном Кавказе их 250 тысяч, общий оборот превышает 1,5 трлн рублей. От регионов требуется разработать конкретный план мероприятий по поддержке «малышей» – и не обязательно деньгами, порой куда эффективнее именно непрямые методы: государственные гарантии, налоговые льготы, помощь в оформлении документов на землю и на технологическое присоединение к инженерным сетям, на получение лицензий и сертификатов соответствия…
Самая горькая «пилюля» – секвестр ФЦП
Едва ли не главная задача, которая стоит перед властями регионов, – максимально наполнить казну, для чего, например, придется максимально вывести из тени неформальную занятость. При этом губернаторы обязаны заниматься и мониторингом социальных проблем: это потребительские цены, банковские кредиты, обеспеченность льготными лекарствами, долевое строительство… В общем, все те проблемы, которые упустишь – и получишь митинги с пикетами.
Конкретных цифр Лев Кузнецов не называл. Но те, которые упомянул, оказались горькой пилюлей для губернаторов: поскольку сейчас федеральный бюджет подвергается секвестру, то и объем дотаций по федеральной целевой программе «Юг России» может сократиться на 19%
«Цель нашей работы – не плодить бумаги и отчеты, а быстро сформировать решения», – дал установку министр. Сам он вошел в состав федеральной антикризисной комиссии (руководит ей вице-премьер Игорь Шувалов) и возглавит аналогичный орган на уровне СКФО.
Ну а Сергей Меликов потребовал от губернаторов, чтобы в каждом регионе также был создан антикризисный штаб и принят «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности» (по аналогии с федеральным).
Впрочем, по мнению Меликова, регионы СКФО работают в условиях экономического кризиса уже с середины 2014 года. Поначалу они пережили наплыв переселенцев из юго-восточных регионов Украины, затем регионам пришлось срочно заниматься импортозамещением (скажем, в ВПК, из-за санкций лишившемся части комплектующих).
Как будут спасать «Дагдизель»
Вдвойне важно поддержать и сохранить уже существующие на территории округа предприятия, избегая банкротств и остановок производства. Полпред привел в качестве примера непростую ситуацию на заводе «Дагдизель». В канун Нового года стало известно, что судебные приставы арестовали часть имущества предприятия и банковские счета за долги перед Минобороны. Долг вместе с неустойками уже достиг 342 млн рублей, плюс еще 24 миллиона исполнительского сбора.
Сейчас к заводу подано еще несколько судебных исков: например, ФГУП «Охрана» МВД требует выплатить долг в размере 1,7 млн рублей, а дагестанская Служба приставов – арестовать и земельные участки завода (в частности, под его ДК в Каспийске).
Сергей Меликов обратился ко Льву Кузнецову с предложением ходатайствовать перед вице-премьером Александром Хлопониным о подготовке поручения Минпромторгу России по разработке программы финансового оздоровления завода «Дагдизель», где трудится 2 тысячи человек.
После выступления первых лиц дали высказаться председателям региональных правительств. Каждый вкратце сказал о том, каким образом его субъект будет преодолевать кризис. По словам Владимира Владимирова, количество стоящих на учете безработных за год (в сравнении с прошлым февралем) даже снизилось, и уровень регистрируемой безработицы в регионе едва превышает 1% (5,6% по отношению к числу экономически активных граждан).
На поддержание устойчивости рынка труда в 2015 году из бюджета направят 50 млн рублей: в частности, на переобучение и переподготовку безработных специалистов. Всего же удастся обеспечить новыми трудовыми местами не менее 30 тысяч человек, говорит Владимиров. Организовано два телефона доверия: по одному можно жаловаться на необоснованные увольнения, а по второму – на задержки зарплат.
Заодно Владимиров обещал, что краевым законом будут предоставлены «налоговые каникулы» вновь создаваемым малым и средним производственным предприятиям. Естественно, это может ударить по бюджету, который в нынешнем году и так столкнется со снижением поступлений налога на прибыль. В целом, подсчитал Владимиров, даже при сохранении нынешних налоговых ставок бюджет Ставрополья может недосчитаться 1,5 млрд рублей, а сокращение экономики составит 2,5% (то есть рост ВРП будет отрицательным).
Владимиров: Москва слишком часто меняет «правила игры»
Естественно, в конце выступления губернатор попросил денег. По его словам, в нынешнем году Ставрополью предстоит выплатить порядка 2 млрд рублей только в качестве процентов по коммерческим кредитам. И он предлагает заместить эти «дорогие займы» на менее обременительные для краевой казны бюджетные из федеральных средств.
Вспомнил Владимиров и про то, Москва постоянно меняет правила игры для регионов. Например, когда в регионах уже был сверстан бюджет на 2015 год, по инициативе Минфина внесли изменения в Налоговый кодекс — отказались от заранее планируемого повышения акциза на горюче-смазочные материалы (это было сделано, в том числе, чтобы стимулировать потребление высокооктанового бензина).
Поскольку акцизы на ГСМ являются основным источником пополнения региональных дорожных фондов, их параметры пришлось срочно пересматривать. Чтобы компенсировать выпадающий объем региональных дорожных фондов, правительство обещало направить целевые трансферты, но в итоге сделано этого не было. Скажем, на Ставрополье, говорит Владимир Владимиров, сократили фонд почти на 800 млн рублей — притом что общий его объем составляет почти 6 миллиардов. Так что правительству в целях экономии пришлось отказаться от планов строительства новых дорог в пользу капитального ремонта уже существующих.
Такая же катавасия произошла и при формировании тарифа на пригородные пассажирские перевозки электричками. Когда регионы уже его подсчитали, Москва неожиданно пошла на 25-процентное сокращение размера субсидии стоимости аренды подвижного состава. Многие регионы такого серьезного сокращения не пережили — просто не смогли выполнять свои финансовые обязанности перед структурами РЖД (как, например, Вологодская область).
На Ставрополье, впрочем, проблему сумели решить. По словам Владимира Владимирова, с первого января на дороги края даже вернулась часть ранее отмененных электричек. Правда, ради этого пришлось существенно – на треть – поднять стоимость проезда. Согласно приказу Региональной тарифной службы, она в 2015 году составляет 2 рубля 41 копейку за каждый километр пути, а в 2014 году оставалась на уровне 18,09 рублей за поездку в пределах 10-километровой зоны.
Жаловались и просили денег. Но не только
По словам Владимирова, ставропольское правительство уже многое предприняло для сдерживания цен: в частности, правительство совместно с ФАС уже крепко взялось за хлебопеков, а до этого были сделаны жесткие выводы по производителям курятины. Он имеет в виду, что в прошлом октябре ФАС уличила в монопольном завышении цен крупнейших производителей мяса птицы – компанию «Ставропольский бройлер» и невинномысский «Птицекомбинат». Они были оштрафованы на 1,3 млн рублей, однако обе компании уже успели обжаловать это решение.
После отчета Владимира Владимирова журналистов выпроводили из зала заседания. Так что они не услышали, о чем отчитывались перед московским начальством руководители северокавказских республик. Вкратце содержание этих отчетов затем передали региональные пресс-службы.
Например, премьер-министр Дагестана Абдусамад Гамидов рассказал, что в республике создана рабочая группа, которая займется инвентаризацией государственных учреждений и предприятий. Будет оптимизирована бюджетная сеть, сокращено количество чиновников (например, выполняющих дублирующие функции). Введен запрет на покупку новых автомашин и проведение капремонтов органами исполнительной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями. Еще одно дагестанское ноу-хау: за каждым промышленным предприятием республики будет закреплен куратор из числа министров и вице-премьеров.
О чем говорили другие северокавказские лидеры, так и осталось неизвестно. Их пресс-службы не посчитали важным сообщить об этом жителям. Пускай пребывают в сладостном неведении. Ведь у нас, по мнению чиновников, и кризиса-то нет…
.
Советуем Вам зарегистрироваться, чтобы быть полноправным юзером нашего сайта.
Возможно Вам будут интересны:
Замминистра по делам Северного Кавказа стал Михаил Развожаев
Медведев утвердил положение о министерстве по делам Северного Кавказа
Северный Кавказ оставили за Александром Хопониным. Новых полномочий вице-премьер пока не получил
Медведев: задача министерства по Кавказу - содействие развитию региона
Министр по делам СКФО: развитие социальной инфраструктуры в приоритете
Комментарии (0)
