Храх-Уба: квинтэссенция истории
Раздел: 
Часть 2
Поле битвы – Госдума
Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о государственной границе 3 сентября 2010 года подписали в городе Баку президенты Дмитрий Медведев и Ильхам Алиев. Принятое на самом высоком уровне решение делимитации границы между Азербайджаном и Россией стало затем проходить формальные процедуры, предусмотренные законодательством России. Важнейшим этапом этого пути стало рассмотрение 17 июня 2011 года в Госдуме Проекта федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о государственной границе".
Несмотря на то, что Госдума в России давно считается «ручной» данное событие бесшумно не прошло. Представители оппозиционных партий, в первую очередь КПРФ и «Справедливая Россия» высказали свое несогласие с договором, порой звучавшее довольно жестко (см. подробнее в статье «Как определяются границы России?», размещенной на сайте ФЛНКА 22 июня 2011 года). Критике подверглось бездушное отношение ответственных чиновников к судьбе жителей сел-анклавов. Однако критические замечания депутатов были полностью проигнорированы, а негативным событиям, сопровождающим ратификацию, были даны формальные объяснения, которые не соответствовали реальным событиям.
Стоит сказать об одном серьезном нарушении процедуры ратификации госдоговора, бросающей тень на законность принятого решения. Депутаты несмотря на неоднократные требования не получили заблаговременно весь пакет документов по указанному договору. И только в ночь перед самим заседанием на сайте Госдумы была размещена электронная версия карт и других приложений, с которой мало кто успел ознакомиться. Председатель комитета Госдумы по делам СНГ Алексей Островский, являвшийся соисполнителем процедуры подготовки рассмотрения данного федерального закона, на Совете Госдумы назвал причину: «Мы ее (карту) специально не раздали депутатам, чтобы не привлекать внимания…»!
Ни активная позиция многих депутатов и даже отдельных фракций, ни проведенный у входа в Госдуму одиночный пикет с лозунгом «Нет ратификации антилезгинского договора» ничего не могли изменить. «Единая Россия», имевшая большинство в парламенте, за исключением депутата Асана Нюдюрбегова, дружно проголосовала «за». А спустя 5 дней проект федерального закона был одобрен в Совете Федерации.
В этом политическом процессе в очередной раз «отличился» Дагестан. Непосредственно перед историческим заседанием в Госдуме Народное собрание Республики Дагестан приняло Обращение к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, исполняющему обязанности Председателя СФ ФС России А.П.Торшину и Председателю Государственной Думы ФС России Б.В.Грызлову с просьбой принять федеральную целевую программу переселения граждан храхубинцев на территорию Республики Дагестан. Однако до этого правительство Республики Дагестана адресовало замминистру иностранных дел Григорию Карасину и послу России в Азербайджане Владимиру Дорохину «благодарственное письмо, в котором отмечается роль и МИДа, и посольства, и так далее. И написано: особо отмечаем оперативность и профессиональное взаимодействие посла России Дорохина Владимира Дмитриевича с азербайджанскими властями и жителями населённого пункта Храх-Уба» (цитата из выступления Г. Карасина в Госдуме).
«Жаркое» лето одиннадцатого
Когда дело было сделано – договор о госгранице подписан, жители Храх-Убы оказались полностью забыты властью. Митинги, требования, обращения храхубинцев совсем перестали воздействовать на чиновников. Множество «правильных» и красивых речей, сказанных с разных трибун, оказались насквозь пропитаны фальшью – храхубинцев бросили на произвол судьбы. В «дорожной карте» органов власти Республики Дагестан по урегулированию вопросов граждан РФ, проживающих в сс. Храх-Уба и Урьян-Уба (размещена на сайте Правительства Республики Дагестан 17 февраля 2012 года), с конца мая по 18 августа 2011 года зияет огромная пустота, безмолвно свидетельствующая об отношении к проблемам храхубинцев.
Однако именно в этот период возросла общественная поддержка храхубинцев, к которой необходимо добавить активную позицию отдельных депутатов Госдумы.
Еще в мае в Общественной палате РФ были проведены слушания на тему «Разделенные народы России: правовой статус и трансграничное сотрудничество». Ключевым партнером Рабочей группы Общественной палаты РФ по Кавказу в организации данных Слушаний выступила ФЛНКА. На слушаниях были озвучены проблемы храхубинцев и в виде отдельных пунктов были приняты предложения по их решению, включенные в список рекомендаций, направленных органам государственной власти федерального, регионального и республиканского уровня.
Храхубинскую проблему не переставала освещать газета «Настоящее время». Ее редакция стала своего рода площадкой для собраний жителей Храх-Убы, лишенных возможности вернуться в свое селение.
Продолжилось взаимодействие с депутатами Госдумы. Депутат от Дагестана (КПРФ) С.Н. Решульский стал инициатором протокольного поручения Госдумы МИДу. В МИД также был отправлен запрос депутата от фракции «Справедливая Россия» О.Л.Михеева по вопросу о документальном подтверждении принадлежности территории Храх-Убы и Урьян-Убы.
Скандальная ратификация госдоговора вызвала шквал весьма колких и едких публикаций в разных СМИ. Проблему Храх-Убы принялись активно обсуждать в интернете, и она начала приобретать общественный резонанс, который уже нельзя было игнорировать.
Спусковым крючком, породившим новый виток борьбы за права храхубинцев, стала встреча премьер-министра Владимира Путина с представителями разных конфессий и национально-культурных и общественных организаций, прошедшая 19 июля в Мэрии Москвы. На ней Президент ФЛНКА Ариф Керимов остро поставил вопрос о брошенных на произвол судьбы жителей российских сел Храх-уба и Урьян-уба и обратился к Владимиру Путину с просьбой содействовать в решении проблемы, подчеркнув: «Пока Вы не дадите указания, никто ничего не будет делать». Владимир Путин в свою очередь попросил Арифа Керимова подробнее рассказать о ситуации с российскими анклавами.
Как постоянно в таких случаях происходит, чиновники самого разного уровня снова вспомнили о храхубинцах и стали проявлять свою активность в решении их проблем. Но, как показали дальнейшие события, эта активность нередко была просто показной.
Амиль Саркаров
Информационно-аналитический центр ФЛНКА
Возможно Вам будут интересны:
Братчиков: Работы по демаркации российско-азербайджанской границы могут начаться в 2014 году
Мамедов: власти Азербайджана планируют начать демаркацию границы с Россией
А нужны ли нам вообще такие депутаты?
Ответ фракции КПРФ на обращение лезгинской общественности руководителям парламентских фракций ГД РФ
Обращение лезгинской общественности и жителей села Храх-Уба Б. В. Грызлову
