Федеральная лезгинская
национально-культурная автономия

Строго говоря, создание территориальных единиц наподобие федеральных округов помогло бы усилить управленческую иерархию, через создание института полпредства. И если оценивать возможности округа в формировании качественных трудовых ресурсов, то это шаг необходимый и проверенный.
Вопрос в другом, почему именно в этих условиях возникла необходимость создания качественно новой системы республиканских территориальных округов. В данном случае становится целесообразным введение также промежуточного звена управления между республиканским уровнем власти и муниципальным.
Примеры создания в свое время федеральных округов оцениваются не как элемент административно-территориальной реформы, а как элемент реформы управления. Анализ проблем института полномочного представителя Президента в федеральном округе показывает, что, не обладая признаками административно-территориальной реформы, создание федеральных округов обладало в то же время признаками реформы административной, то есть реформы управления.

Возникновение федеральных округов внесло принципиальные изменения в структуру государственного управления, которая в федеративном государстве включает два уровня - федеральный и региональный. Федеральные округа создают принципиально новый уровень управления, связывающий федерацию и субъекты.
Такой подход в целом разделяет много политиков современной России, федеральный округ является административным образованием, охватывающим территорию нескольких субъектов Федерации. Опыт и практика говорят нам, что федеральные округа - это  еще и жесткий контроль!

Теперь по замыслу Рамазана Абдулатипова территории нескольких муниципальных районов объединят в одно целое. Это территориальные единицы, предназначенные, прежде всего для реализации контрольных полномочий главы республики. Желание Абдулатипова ввести полпредов президента РД в новых дагестанских округах, прежде всего, является продолжением поиска механизмов управления муниципалитетами. 
Какой будет юридический статус вновь создаваемого института и эффективность полпредов - вопрос спорный. Кроме того, еще не совсем ясно, будут ли представители Рамазана Абдулатипова «полпредствовать» на общественных началах или  в качестве чиновников, которые по мнению политологов пополнят и без того раздутый бюрократический аппарат  в Дагестане.
Какие у них права и обязанности, конкретные полномочия, какая заработная плата - все это вопросы актуальные, поскольку согласно Конституции России, муниципалитеты не зависят от федеральных и республиканских властей, а являются юридически независимыми институтами.
Цель, как озвучил сам президент Дагестана, в том, чтобы вместе с главами правительства и парламента республики полномочные представители президента Дагестана еженедельно будут докладывать ему о ситуации в том или ином городе или районе Дагестана. А это означает, что присутствует недоверие со стороны республиканских органов управления муниципальным чиновникам.
Самым главным недостатком правительства глава региона назвал отсутствие четко обозначенных кураторов по районам и городам, которые бы систематически информировали руководство республики о состоянии дел. В связи с этим президент предложил перейти к новой схеме управления, а именно разделить республику на округа, во главе которых президент планирует поставить своего полномочного представителя.
Это следующий вынужденный ход, поскольку Рамазан Абдулатипов признался, что привлечение инвесторов, а также опора на тысячу мелких предпринимателей себя не оправдала и единственным инвестором Дагестана до сих пор остается федеральный бюджет.
Проблема также и в том, как именно будет нарезаться территория Дагестана. Проще говоря, какой район куда войдет. Как внутри этих новых округов будет осуществляться кадровая политика, проводиться выборы, развиваться предпринимательство, проводиться  межнациональная, межконфессиональная, а также молодежная политика, особенно в свете заметно участившихся в последнее время КТО и взрывов.